非煤礦山：是指開采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建筑材料、輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物(煤炭除外)的礦山和尾礦庫。
建設工期：是從相關主管部門下達開工通知書之日開始計算；無開工通知書的，從初步設計審查意見函印發之日起計算。
建設性質：是指建設項目屬新建、改建、擴建類型。非煤礦山建設項目不論是新建、還是改擴建，辦理相關證照手續的程序基本相同。
開工條件：非煤礦山建設項目未依法履行立項、設計審查和其他法定手續的，不得開工建設。
投產條件：非煤礦山建設項目投產前，項目單位負責組織竣工驗收，落實“三同時”；驗收合格并取得安全生產許可證，方可投入生產。
1.儲量評審備案
應具備手續:《礦產資源儲量報告及評審意見書》,《礦產資源儲量評審備案證明》或《評審備案復函》
辦理注意事項：
礦產資源儲量報告：一般指地質勘查報告、礦產資源儲量報告、礦產資源儲量核實報告、建設項目壓覆重要礦產資源評估報告等。
申請評審備案情形：探礦權轉采礦權、采礦權變更礦種與范圍，油氣礦產在探采礦期間探明地質儲量、其他礦產在采礦期間資源量發生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規模以上的），以及建設項目壓覆重要礦產，應編制礦產資源儲量報告，申請評審備案。
儲量評審備案權限：自然資源部負責本級已頒發勘查或采礦許可證的礦產資源儲量評審備案工作，其他由省級自然資源主管部門負責。涉及建設項目壓覆重要礦產的，由省級自然資源主管部門負責評審備案，石油、天然氣、頁巖氣、天然氣水合物和放射性礦產資源除外。
儲量評審意見書：《礦產資源儲量評審意見書》應依據評審會議及現場核查形成。通過評審備案的，并將評審備案結果納入礦產資源儲量數據庫。
礦產勘查程度要求：資源儲量規模為大型的非煤礦山依據的礦產資源儲量勘查程度應達到勘探程度，其他礦山應達到詳查及以上程度，砂石土等以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權的勘查程度的具體要求按照各省（區、市）有關規定執行。
2.劃定礦區范圍
應具備手續:《劃定礦區范圍批復文件》辦理注意事項：申請時間：采礦權申請人在提出采礦權申請前，應根據經批準的礦產資源儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。范圍確定：礦區范圍的確定應依據經評審備案的礦產資源儲量報告。申請的礦區范圍內涉及多個礦種的，應按經評審備案的礦產資源儲量報告的主礦種和共伴生礦種劃定礦區范圍，并對共伴生資源進行綜合利用。變更情形：探礦權人取得劃定礦區范圍批復后，探礦權人變更的，在申請采礦登記時應交變更后的勘查許可證。準備材料：申請劃定礦區范圍一般需要準備的材料：1）劃定礦區范圍申請書；2）申請人的企業營業執照副本；3）礦業權出讓收益或價款繳納或有償處置的證明材料；4）經評審備案的礦產資源儲量報告、評審意見書及備案證明；5）自然資源管理部門逐級上報意見；6）地質資料匯交憑證或無需匯交地質資料意見表；7）三疊圖；8）礦產資源勘查許可證。3.“三合一”方案
應具備手續:《礦產資源開發利用方案審查意見書》,《礦山地質環境保護與恢復治理方案審查意見書》,《礦山土地復墾方案審查意見》,或《“三合一”方案審查意見》
辦理注意事項：
“三合一”方案：是指礦產資源開發利用方案、礦山地質環境保護與恢復治理方案、礦山土地復墾方案合并編制評審。合并后的方案名稱，有的省份叫《xx礦山礦產資源開采與生態修復方案》，有的省份叫《xx礦山礦產資源開發利用與生態保護修復方案》，也有的省份叫《xx礦山礦產資源開發利用、地質環境治理恢復、土地復墾“三合一”方案》。
辦理時間：探礦權申請轉采礦權的，在劃定礦區范圍批復后，項目單位應按相關規定完成方案編制和提交評審。
4. 安全評價
應具備手續:《安全預評價報告》
辦理注意事項：
開展時間：非煤礦礦山建設項目在進行可行性研究時，項目單位應按照國家規定，進行安全預評價。
是否報備：根據最新規定，非煤礦山建設項目應進行安全預評價，并在申請安全設施設計審查時向有關礦山安全監管部門提交。（注：之前規定的“非煤礦山建設項目安全預評價報告應報相應的安全監管部門備案”已停止執行。）
5.項目立項
應具備手續:《礦山項目核準批復》或《礦山項目備案證（表）》
辦理注意事項：
（一）立項權限
非煤礦山建設項目實行核準或者備案制度。根據《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》：稀土、鐵礦、有色礦山開發、稀土冶煉分離項目、稀土深加工、黃金采選礦項目由省級主管部門核準。也就是說，除了這些項目，其他非煤礦山項目應屬于備案制，備案權限均在省級及省以下非煤礦山行業主管部門負責備案。但是，跨設區市（州）的、列入國家保護性開采特定礦種的項目由省級主管部門備案，其余項目按照屬地原則由各市（州）、縣實行備案。
（二）核準制項目
核準前置：項目單位在報送項目申請報告時，一般應提交建設項目用地預審與選址意見書。
編制報告：項目單位辦理礦山項目核準手續，應按照相關要求編制項目申請報告，項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關經驗和能力的中介服務機構編寫。
核準變更：取得項目核準文件的項目，如出現：1）建設地點發生變更的；2）建設規模、建設內容發生較大變更的；3）項目變更可能對經濟、社會、環境等產生重大不利影響的；4）需要對項目核準文件所規定的內容進行調整的其他重大情形，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關提出變更申請。
核準期限：項目核準文件或者同意項目變更文件有效期通常為2年，項目在有效期內應開工建設。有效期內未開工建設確需延期的，項目單位應在有效期屆滿30個工作日前向項目核準機關申請延期，經批準可以延期一次，延期期限不得超過一年。
（三）備案制項目
備案時間：實行備案管理的非煤礦山項目，在開工建設前，項目單位應按照國家和省有關規定將本單位的基本情況、項目和投資情況報非煤礦山行業主管部門備案。
備案內容：項目備案信息應包括以下內容：1）項目單位基本情況；2）項目名稱、建設地點、礦產資源情況、周邊環境和開采現狀、建設規模、建設內容；3）項目資源利用情況分析、安全可靠性分析、對生態環境的影響分析、對經濟和社會的影響分析；4）項目總投資額；5）項目符合產業政策的聲明。
備案前置：項目單位在辦理備案時，應提交：1）企業營業執照復印件；2）礦產資源儲量評審意見書、礦產資源儲量評審備案證明、礦產資源開發利用方案審查意見書、礦山地質環境保護與土地復墾方案審查意見、劃定礦區范圍批復文件；3）安全預評價評審意見；4）改建、擴建礦山建設項目合法有效的采礦許可證和安全生產許可證副本復印件，或者自然資源、應急管理部門出具的相關證明材料；5）資源整合礦山建設項目的礦產資源開發整合實施方案（包括確認整合主體、批準劃定整合礦區范圍的批復文件等）。
備案期限：項目備案機關出具的備案或變更備案文件的有效期3年。有效期內未開工建設的備案項目需要開工的，應重新履行備案手續。
備案變更：非煤礦山建設項目備案文件變更的情形有：1）建設地點、建設規模發生變更的；2）投資規模、建設內容發生較大變化的；3）項目變更可能對經濟、社會、環境等產生重大不利影響的；4）需要對項目備案文件所規定的內容進行調整的其他重大情形。
6.水保方案
應具備手續:《水土保持方案及審查意見》辦理注意事項：編制范圍：在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產項目單位應編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。編制方案：項目單位可自行編制《水土保持方案》，沒有能力編制水土保持方案的，應委托具備相應技術條件的機構編制。方案類別：通常：1）征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產建設項目應編制水土保持方案報告書；2）征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表；3）征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，不再辦理水土保持方案審批手續，生產項目單位和個人依法做好水土流失防治工作。報批時間：審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續；備案制項目，在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續。7.水資源論證
應具備手續:《水資源論證報告書及技術審查意見》
辦理注意事項：
報告書：對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，應進行水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書。
報告表：地方水行政主管部門規定，對取水量較小、用水工藝簡單且取水影響小的項目推行報告表管理。水資源論證報告表實行備案承諾制，不再組織技術審查，由水行政主管部門直接審核。
編報告：項目單位應按照水資源論證報告書編制要求，自行或者委托有關單位對其建設項目進行水資源論證。
取消審批：根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號），已取消“建設項目水資源論證報告書審批”。
技術審查：取消“水資源論證報告”審批制后，建設項目水資源論證報告書，由具有審查權限的水行政主管部門或流域管理機構組織有關專家和單位進行審查，并根據取水的急需程度適時提出審查意見。建設項目水資源論證報告書技術審查意見和審定后的報告書是審批取水許可申請的重要依據。
8.職業病危害預評價
應具備手續:《職業病危害預評價報告及評審意見》
辦理注意事項：
編制時間：項目單位應在建設項目可行性論證階段進行職業病危害預評價，編制預評價報告。組織評審：職業病危害預評價報告編制完成后，屬于職業病危害一般或者較重的建設項目，其項目單位主要負責人或其指定的負責人應組織具有職業衛生相關專業背景的中級及中級以上專業技術職稱人員或者具有職業衛生相關專業背景的注冊安全工程師對職業病危害預評價報告進行評審，并形成是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求的評審意見；屬于職業病危害嚴重的建設項目，其項目單位主要負責人或其指定的負責人應組織外單位職業衛生專業技術人員參加評審工作，并形成評審意見。9.礦山用地
應具備手續:《國有建設用地使用權出讓合同及不動產登記證書》,《臨時使用土地合同及臨時用地批復》,《土地租賃合同及不動產登記證書》,《國有建設用地使用權劃撥決定書》
辦理注意事項：
用地范圍：礦產開發用地包括采礦區實際動用地表土地、修建工業廣場和辦公生活設施用地、建設尾礦堆放場的用地及對礦石加工選礦廠等永久性建筑物實際占用的土地。
審批權限：凡涉及農用地轉用和土地征用的，應逐級報有批準權限的人民政府審批。其中，臨時用地手續由縣級自然資源主管部門辦理，期限一般不超過二年。以租賃方式提供的，租賃期限不得超過20年。劃撥用地應嚴格按規定權限辦理。
用地期限：通常，采礦用地依據礦山開采服務年限，合理確定土地供應方式和期限。不滿4年的，可按臨時用地有關規定管理，但必須支付臨時用地補償費；4年以上的，須依法辦理建設用地審批手續后，按規定采取劃撥或有償使用方式供應。有償使用土地的，可采取協議出讓、長期租賃或先租后讓方式供應。臨時使用土地的使用者應按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。
10.采礦許可
應具備手續:《采礦許可證》
辦理注意事項：
辦證權限：1）石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種重要戰略性礦產的礦業權由自然資源部負責出讓、登記；2）煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產的登記事項由省級自然資源主管部門辦理。其他礦產的礦業權由省級或省級以下自然資源主管部門辦理。
變更情形：有下列情形之一的，采礦權人應在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：1）變更礦區范圍的；2）變更主要開采礦種的；3）變更開采方式的；4）變更礦山企業名稱的；5）經依法批準轉讓采礦權的。
申請延續：采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。
11.安全專篇
應具備手續:《安全設施設計及審查批準文件》
辦理注意事項：
編制時間：項目單位在建設項目初步設計時，應委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計（或稱“安全專篇”）。
提交審查：安全設施設計完成后，項目單位按相關規定向有審查權的安全監管部門提出審查申請。
審查權限：國家層面負責審查的項目包括：1）稀土礦山開發項目、鈾礦山建設項目、已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦建設項目，以及跨境、跨省（區、市）的油氣輸送管網項目。2）海洋石油天然氣建設項目、企業投資年產100萬噸及以上的陸上新油田開發項目、企業投資年產20億立方米及以上的陸上新氣田開發項目。3）新建項目一次設計或者經改（擴）建后年產300萬噸及以上或者最大開采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設項目、年產1000萬噸及以上邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設項目、總庫容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫建設項目。
其他項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，由省級安全監管部門按照分級、屬地監管的原則作出規定。省級投資主管部門核準的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，原則上由省級安全監管部門負責。
12.初步設計
應具備手續:《初步設計及審查意見(或審查意見函)》
辦理注意事項：
審查權限：非煤礦山建設工程初步設計一般報送項目核準或者備案機關審查，但是也有的地方報城鄉建設行政主管部門審查。報省級主管部門審查的，應經市（州）相應主管部門轉送。
準備材料：申請初步設計審查時，除了提交初步設計及概算文件資料外，往往還需要提交立項文件、工程勘察報告、設計單位資質證書等。
13.消防設計審查
應具備手續:《特殊建設工程消防設計審查意見書》
辦理注意事項：
審查范圍：國家對特殊建設工程實行消防設計審查和消防驗收制度；對其他建設工程實行備案抽查制度。哪些項目是特殊建設工程（點擊查看）
特殊建設工程的建設單位應向消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查。
其他建設工程的建設單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。
14.安全生產許可
應具備手續:《礦山安全生產許可證》《尾礦庫安全生產許可證》
辦理注意事項：
審批權限：應急管理部負責中央管理的非煤礦礦山企業總部及其下屬的跨省運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。省級及設區的市（州）級應急管理部門負責其他非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。
辦理時間：非煤礦山建設項目安全設施竣工驗收合格后，可申請辦理安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得投入生產。
變更情形：非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內如出現：1）變更單位名稱的；2）變更主要負責人的；3）變更單位地址的；4）變更經濟類型的；5）變更許可范圍的，應自營業執照變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。
申請延期：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。
與安全許可有關的其他材料：
非煤礦山主要負責人、安全負責人及危化品從業人員按規定經考核合格。依法設置安全生產管理機構、按規定配置專職安全管理人員。特種作業人員考核合格并持證上崗，新進、轉崗人員按規定培訓并考核合格。制定生產安全事故應急預案。
15.項目環評
應具備手續:《環境影響評價報告及審查意見和批復文件》
辦理注意事項：
報告分類：1）建設項目對環境可能造成重大影響的，應編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價；2）對環境可能造成輕度影響的，應編制環境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價；3）對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應填報環境影響登記表。具體情況要對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》確定。屬于環境影響登記表的，不需審批，可直接備案即可。
審批權限：根據最新《生態環境部審批環境影響評價文件的建設項目目錄》以及各省區市公布“建設項目環境影響評價文件審批目錄”確定。
重新報批：建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，項目單位應重新報批建設項目的環境影響評價文件。
重新審核：建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應報原審批部門重新審核。
16.排污許可
應具備手續:《排污許可證》
辦理注意事項：
許可范圍：凡是依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者，應依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。那么，具體對哪些單位（建設項目）實行排污許可管理呢？請點擊查看《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》
17.取水許可
應具備手續:《取水許可證》
辦理注意事項：
許可范圍：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。
申報材料：申請辦理取水許可證，一般要準備材料：1）取水許可申請書；2）與第三者有利害關系的相關說明和有利害關系的第三者的承諾書或者說明性文件；3）屬于備案項目的，提交備案材料；4）需要編制建設項目水資源論證報告書（表）的，提交經審定的建設項目水資源論證報告書（表）及審查意見。
18.民爆許可
應具備手續:《爆破作業單位許可證》等相關許可證
辦理注意事項：
特許規定：國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業實行許可證制度。未經許可，任何單位或者個人不得生產、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業。
證照類別：民用爆炸物品的生產、銷售單位及礦山企業應根據實際需要和具備相應能力，向相關公安機關申請辦理：《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業單位許可證》、《爆破作業人員許可證》。
作業人員：爆破作業人員應經設區的市級公安機關考核合格，取得《爆破作業人員許可證》后，方可從事爆破作業。
19.職業病防護設施設計
應具備手續:《職業病防護設施設計及評審意見》
辦理注意事項：
編制時間：項目單位應在施工前按照職業病防治有關法律、法規、規章和標準的要求，進行職業病防護設施設計。
組織評審：職業病防護設施設計完成后，屬于職業病危害一般或者較重的建設項目，其項目單位主要負責人或其指定的負責人應組織職業衛生專業技術人員對職業病防護設施設計進行評審，并形成是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求的評審意見；屬于職業病危害嚴重的建設項目，其項目單位主要負責人或其指定的負責人應組織外單位職業衛生專業技術人員參加評審工作，并形成評審意見。
變更情形：建設項目職業病防護設施設計在完成評審后，建設項目的生產規模、工藝等發生變更導致職業病危害風險發生重大變化的，項目單位應對變更的內容重新進行職業病防護設施設計和評審。
20.落實“三同時”
（一）“三同時”制度
非煤礦山建設項目的安全設施、水土保持設施、環境保護設施、職業病防護設施、消防設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（簡稱“三同時”）。這些設施未按規定驗收合格的，不得投入生產或者使用。項目單位在組織開展各專項驗收前，應編制驗收方案，并按規定進行必要的驗收評價，編制相應的評價報告。項目單位應完整、妥善保管“三同時”資料。
（二）施工監理
露天礦山建設項目的施工，地下礦山建設項目的施工、監理，應由具有相應資質等級的單位承擔。
